歐盟刑事司法互助

歐盟刑事司法互助
背景
1999.10於Tampere歐盟理事會
將相互承認原則宣告為民事及刑事司法合作之基礎
傳統上複雜之刑事司法互助法，在EU逐漸被相互原則所取代(王效文，2012，p14)

相關規定:
歐盟工作方式條約第67條、第82條、第10條
對於過渡規定第36號議定書

第一個相互承認原則運用至EU刑事司法互助之框架決議
歐盟逮捕令架構決議
(一)全稱
關於歐盟逮捕令與成員國間解交程序之架構決議)
(二)傳統之問題
缺乏效率、費時、雙重可罰審查費時等。
(三)與傳統之差異:
1.廢除政治性之批准程序，使人犯之解交全交由司法決定
2. 列舉32種犯罪行為
(1)問題是各國對於犯罪行為之定義不同。
(四)拒絕事由
第4條、第5條
(五)時效
2003年各成員國須轉換為內國法。

德國內國法化之經驗
2004.7.21德國聯邦眾議院制定第一次"歐盟逮捕令法案"。同年8月23日生效。
經2005聯邦憲法法院以BVerfGE 113,273判決宣告違憲，無效。
理由: 1.雙重國籍(國籍保障); 2.無救濟程序。

2006.7.20第二次"歐盟逮捕令法案"，2006.8.2生效，規範於德國刑事司法互助法第8章
仍維持傳統二階段審查(1司法審查 2.行政批准程序)


歐盟監控令(歐盟監控令架構決議)
全稱: 關於歐盟成員國間適用相互承認原則於有關替代羈押之監控措施裁判架構決議
監控令種類: 第8條
迄未轉換為德國內國法。

歐盟證據令
全稱:關於歐盟內扣押財物或證據之裁判執行架構決議
內涵: 暫時措施(搜索、扣押、凍結等)
證據移交之適用: 仍必須援引刑事司法互助之規定(王效文，2012，P.23)
適用之罪名種類: 第14條第2項。
歐盟執委會"由歐盟成員國所取得知可使用證據"綠皮書，目標:未來將所有證據取得之承認加以整合。
德國內國法經驗 : 規定於德國刑事司法互助法第10章

Zehnter Teil IRG
Sonstiger Rechtshilfeverkehr mit den
   http://www.buzer.de/gesetz/242/b25877.htm

制裁之執行互助
(一)有下:
1.關於對於罰金與罰款適用相互承認原則之架構決議
2.關於對沒收裁判適用相互承認原則之架構決議
3.關於對判決或考核裁定之考核措施與其他制裁監控適用相互承認原則之架構決議。
特色:
列舉犯罪行為，以排除雙方可罰原則之適用。
德國內國法化經驗:
國際刑事司法互助法第九章: 與其他歐盟成員國之執行互助

Gesetz über die internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRG)
 http://www.buzer.de/gesetz/242/b619.htm
Neunter Teil Vollstreckungshilfeverkehr mit den Mitgliedstaaten der Europäischen Union

Abschnitt 1 Freiheitsentziehende Sanktionen

§ 84 Eingehende Ersuchen

§ 85 Ausgehende Ersuchen

Abschnitt 2 Geldsanktionen

Unterabschnitt 1 Allgemeine Regelungen

§ 86 Vorrang

Unterabschnitt 2 Eingehende Ersuchen

§ 87 Grundsatz

§ 87a Vollstreckungsunterlagen

§ 87b Zulässigkeitsvoraussetzungen

§ 87c Vorbereitung der Entscheidung über die Bewilligung

§ 87d Grundsätzliche Pflicht zur Bewilligung

§ 87e Beistand

§ 87f Bewilligung der Vollstreckung

§ 87g Gerichtliches Verfahren

§ 87h Gerichtliche Entscheidung nach Einspruch

§ 87i Gerichtliche Entscheidung auf Antrag der Bewilligungsbehörde; Bewilligung

§ 87j Rechtsbeschwerde

§ 87k Zulassung der Rechtsbeschwerde

§ 87l Besetzung der Senate der Oberlandesgerichte

§ 87m Verbot der Doppelverfolgung; Mitteilung an das Bundeszentralregister

§ 87n Vollstreckung

Unterabschnitt 3 Ausgehende Ersuchen

§ 87o Grundsatz

§ 87p Inländisches Vollstreckungsverfahren

Abschnitt 3 Einziehung und Verfall

§ 88 Grundsatz

§ 88a Voraussetzungen der Zulässigkeit

§ 88b Unterlagen

§ 88c Ablehnungsgründe

§ 88d Verfahren

§ 88e Vollstreckung

§ 88f Aufteilung der Erträge

§ 89 Sicherstellungsmaßnahmen

§ 90 Ausgehende Ersuchen




參考資料:

王效文，德國刑事司法互助法制與歐盟法之影響，涉外執法與政策學報，101年5月，第2期。
德國刑事司法互助法
http://wanliyang.blogspot.tw/2012/07/blog-post.html
1959年版之歐洲刑事司法互助法(European convention of 20 April 1959 on mutual assistance in criminal matters)

補充議定書:1978 additional protocol to the 1959 European Convention on mutual Legal Assistance in criminal matters.
1977歐盟反恐公約:European convention on the suppression of terrorism of 27 January 1977.
Convention of 19 June 1990 implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985.
Benelux Treaty of 27 June 1962 on extradition and mutual assistance in criminal matters.
United Nations Convention of 20 December 1988 against illicit traffic in narcotic drugs.
Convention of 8 November 1990 on laundering, search, seizure and confiscation of the proceeds of crime.
2000年歐盟刑事司法互助公約(EU convention on mutual co-operation in criminal matters of 29 May 2000 )

予上開公約會員國之司法互助請求書例稿:http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/FormRequestEN.pdf


2012.7.25
Wan-Li Yang

德國司法互助法

德國刑事司法互助法
"德國刑事司法互助法制與歐盟法之影響"讀後摘要

刑事司法互助
Rechtshilfe in Strafsachen
廣義: 引渡、逮捕、限制出境、強制出境、送達、詢問、勘驗、搜索、扣押、提供證物、文件、贓物移交、贓款移交、法律資訊交換、外國刑事判決承認。

傳統刑事司法互助三領域(王效文,2012,p5)
一、引渡(大司法互助grobe, Rechtshilfe)
(一)為追訴與執行，將嫌疑人或受刑人以強制方式解教他國。
二、其他司法互助(Sonsitge Rechtshilfe;或稱小司法互助Kleine Rechtshilfe):其他互助形式，合乎內國訴訟法，不需特別規定即可協助者。
三、執行互助(Vollstreckungshilfe):執行外國判決。

刑事訴追之移送(朱朝亮，2011，94)vs刑事訴追目的之告發(王效文，2012，p6)
ex1瑞士聯邦國際刑事司法互助法_第四篇代理之形式訴追(Stellverstretende Strafverfolgung)_此為代理原則之規定。

ex2奧地利_引渡及司法互助法_第六章。Auslieferungs und Rechtshilfegesetz)
奧地利刑法第65條第1項第2款
ex3德國__刑法第7條第2項第2款
ex4刑事追訴目的之告發:德國刑事司法互助法第61a條與92條(無請求之資料給予):無外國球時，對於非歐盟國家以及歐盟國家，進行追訴或執行，賦予資訊提供之法律授權基礎。

德國刑事司法互助法源與原則
一、國際法: EU影響最大
二、國內法:
(一)刑事司法互助法(法, IRG)第1條
1.是EU成員，適用本法八、九、十章。
2.與德國有協定，且已經批准成為內國法，優先適用協定。
3.非EU國、亦無雙邊協定，適用本法之一般規定。
(1)互惠原則:第5條
(2)雙重可罰原則
 __"合乎案件事實意義之轉換"(王效文，2012，p8)。
__時效?根據被請求國之內國法加以判斷。
(3)特定案件原則(第72條、第11條)
(4)公共秩序原則(第73條)
公共秩序極為抽象，必須嚴格解釋，德國聯邦憲法法院認為只有違反基本程序正義之最低標準方屬違反公共秩序(王效文，2012，p10)。
(二)與外國處理刑事案件綱要(行政命令, RiVASt)

德國刑事司法互助之程序
(一)合法性審查
EX  第12條，引渡需要法院審查。
(PS: 德國刑事司法互助主要在規範引渡，因此審查要件較為嚴格。)
非實質審查犯罪行為，惟仍有一定之程序保障。
(二)批准程序
行政程序__目的考量外交與刑事政策、人道考量。
決定權在於聯邦。

德國向外國提出請求後所取得證據之證據能力
(一)根據刑訴
(二)合於刑訴程序取得
"原則上根據司法互助途徑，合法在外國取得之證據，只要不違反法秩序之重要原則，與於國內所取得之證據一樣可以使用"(王效文，p12)


德國刑事司法互助法§_1　（六）


範圍

（1）與外國之刑事事件之司法互助交流，依據本法。

（2）本法之目之之刑事事件應當包括：罪行進行之法律程序而根據德國法律，罰款或處以類似之刑罰，依照外國法律，如果可以決定對刑事法院之設置與輕罪。

（3）在國際協定中之任何規定，若已成為可直接適用之內國法(國家法律)，優於本法之適用。

（4）對於歐盟成員國刑事事件之協助，依據本法。


參考資料:王效文，德國刑事司法互助法制與歐盟法之影響，涉外執法與政策學報，101年5月，第2期。

WANLI YANG
讀後摘要
2012.7.19